西脇市議会 1996-03-04
平成 8年第302回旧西脇市議会定例会（第1日 3月 4日）
議案第４号 平成８年度西脇市
住宅資金特別会計予算
議案第５号 平成８年度西脇市
高齢者住宅整備資金特別会計予算
議案第６号 平成８年度西脇市
学校給食センター特別会計予算
議案第７号 平成８年度西脇市
総合市民センター特別会計予算
議案第８号 平成８年度西脇市
下水道特別会計予算
議案第９号 平成８年度西脇市
農業集落排水事業特別会計予算
議案第10号 平成８年度西脇市
老人保健施設特別会計予算
議案第11号 平成８年度西脇市
経緯度地球科学館特別会計予算
議案第12号 平成８年度西脇市
公営墓地特別会計予算
議案第13号 平成８年度西脇市
ガス事業会計予算
議案第14号 平成８年度西脇市
水道事業会計予算
議案第15号 平成８年度西脇市
簡易水道事業会計予算
議案第16号 平成８年度西脇市
病院会計予算
日程第４ 議案第17号 西脇市
浄化槽管理特別会計条例及び西脇市
浄化槽管理事業財政
調整基金条例を廃止する条例の制定について
議案第18号 西脇市
公営墓地基金条例の制定について
議案第19号
西脇市立西脇中央駐車場の設置及び管理に関する条例の制定に
ついて
議案第20号
西脇市立音楽ホールの設置及び管理に関する条例の制定につい
て
日程第５ 議案第21号 西脇市税条例の一部を改正する条例の制定について
議案第22号
西脇市営葬儀条例の一部を改正する条例の制定について
議案第23号
し尿処理手数料等徴収条例の一部を改正する条例の制定について
議案第24号 西脇市
天神池スポーツセンターの管理運営に関する条例の一部を 改正する条例の制定について
日程第６ 議案第25号
播磨内陸医務事業組合規約の変更について
日程第７ 議案第26号 平成７年度西脇市
一般会計補正予算（第３号）
議案第27号 平成７年度西脇市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第28号 平成７年度西脇市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）
議案第29号 平成７年度西脇市
住宅資金特別会計補正予算（第２号）
議案第30号 平成７年度西脇市
下水道特別会計補正予算（第３号）
議案第31号 平成７年度西脇市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
議案第32号 平成７年度西脇市
老人保健施設特別会計補正予算（第２号）
議案第33号 平成７年度西脇市
経緯度地球科学館特別会計補正予算（第２号）
議案第34号 平成７年度西脇市
公営墓地特別会計補正予算（第１号）
議案第35号 平成７年度西脇市
ガス事業会計補正予算（第１号）
議案第36号 平成７年度西脇市
水道事業会計補正予算（第１号）
議案第37号 平成７年度西脇市
簡易水道事業会計補正予算（第１号）
議案第38号 平成７年度西脇市
病院会計補正予算（第１号）
日程第８ 議員提出新たな保険・共済制度の創設を求める意見書
議案第１号
日程第９ 議員提出「住専」への公的資金、税金導入に反対する議案第２号 意見書
日程第10
議員提出地方分権の実現を求める決議
議案第３号
〇出 席 議 員（１８名）
１番 清 瀬 英 也 君 ２番 藤 原 信 子 君
３番 是 常 吉 信 君 ４番 寺 北 建 樹 君
５番 西 山 勝 敏 君 ６番 遠 藤 明 君
７番 山 上 武 司 君 ８番 澤 田 悟 君
９番 石 井 潔 君 １０番 宇 仁 忠 夫 君
１１番 北 田 勇 君 １２番 村 上 静 夫 君
１３番 村 上 義 孝 君 １４番 髙 瀬 政 巳 君
１５番 山 下 是 信 君 １７番 村 上 憲 市 君
１９番 池 田 弘 君 ２０番 岸本 政右衛門 君
〇
欠席議員（０名）
〇欠員（２名）
〇説明のために出席した者の職氏名
別紙名簿のとおり
〇
事務局職員職氏名
事務局長 坪 木 季 彦 君
局長補佐 今 村 健 君
書 記 足 立 英 則 君
〇
速記者氏名
西 尾 美佐子 君
開会あいさつ（午前10時04分）
○議長（山下是信君） ただいまより第302回
西脇市議会定例会を開会いたします。
開会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。
厳しい冬もようやくにしておさまり、日々に春の兆しを感じます本日ここに第302回
西脇市議会定例会が招集されましたところ、議員各位には極めてご健勝にてご参集賜り開会の運びに至りましたことは、誠にご同慶に存ずる次第であります。
さて、
今期定例会は平成８年度の各会計当初予算を中心に、条例の制定及び一部改正、さらには平成７年度各
会計補正予算等々、数多くの重要案件をご審議いただくわけであります。議員各位にはご精励を賜り、慎重にご審議の上、適切妥当な結論が得られますようお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが開会のごあいさつといたします。
この際、市長のごあいさつがあります。市長。
○市長（石野重則君）（登壇）
定例市議会の開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。
本日ここに第302回
市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはご健勝にてご出席を賜りましたこと、まず厚くお礼を申し上げます。
さて年明け早々、村山内閣が総辞職し、かわって橋本新内閣が発足し、深刻化する経済不況、新たな雇用の創出、防災対策など積極的な施策の展開が期待されておりましたが、バブル経済の負の遺産ともいうべき住専問題が惹起し、その処理への多額の公金投入が世論の猛反発を呼び、目下この問題の処理が新内閣の命運を左右するとまで言われております。この問題の対応いかんによっては衆議院の解散総選挙も早まり、国政は全く予断を許さない状況にあります。
さて西脇市におきましては昨年末の
全国高等学校駅伝競争大会において、我が
西脇工業高校が見事な逆転劇でもって大会２連覇の偉業をなし遂げてくれました。県においてもこの偉業をたたえ、待望の寄宿舎の建設が決定されたこと、さらにまた市におきましても
優勝記念行事として明日から３日間、友好都市、富良野市への親善派遣を予定をいたしておるところでございます。また全国的にも名監督として輝かしい栄冠と業績を築かれ、伝統の
西脇工業高等学校陸上競技部を育てて、スポーツを通して地域の高校教育にも大きく貢献され、地域の誇りともなる成果を上げていただきました渡辺公二監督には先日
市民栄誉賞を贈り、これをたたえたところであります。また恒例の第18回
兵庫レディスマラソン全国大会は２月18日、全国から1,702名のランナーを迎え盛会のうちに実施されました。さらに２月28日、29日の両日には播州織のこれからの発展の願いを込めて、第１回東京見本市が開催され、これまた所期の目的と大きな成果を残して盛会裏に終了いたしたところでございます。
さて
今期定例会には私ども総額346億9,000万円の平成８年度予算案を初め38件の議案を提案いたしております。いずれの議案も平成８年度の市政運営の根幹となる議案でございますので、慎重にご審議の上、原案のとおりご可決賜りますようお願いを申し上げまして、開会のごあいさつとさせていただきます。
○議長（山下是信君） 市長のごあいさつが終わりました。
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午前10時09分 開議
○議長（山下是信君） これより本日の会議を開きます。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
次に事務局長より報告させます。事務局長。
○事務局長（坪木季彦君） 命によりましてご報告を申し上げます。
まず執行機関の出席であります。
今期定例会に市長を初め常時出席を求めております説明員の職氏名は、お手元に配付いたしております一覧表でご了承をお願いいたします。なお、収入役からは欠席の届けがありましたので、ご了解をお願いいたします。
次に12月定例会以降の議会の事務概要をお手元に配付いたしておりますので、ご了承をお願いいたします。
次に閉会中に議長において受理しました陳情書はその一覧表を配付いたしておりますので、ご了承をお願いいたします。
また監査委員から西監報第12号及び13号をもって、
例月出納検査結果報告がありました。よって、その写しをお手元に配付いたしておりますので、ご了承をお願いいたします。
なお先般実施いたしました
議会運営委員会の行政視察について、
委員会視察報告書が提出されました。その写しをお手元に配付いたしておりますので、ご了承をお願いいたします。
次に現在の
出席議員数は18名であります。
以上で報告事項を終わります。
○議長（山下是信君） 以上で報告は終わります。
これより日程に入ります。
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◎日程第１
会議録署名議員の指名について
○議長（山下是信君） まず日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
署名は、５番西山勝敏君、20番
岸本政右衛門君の両君にお願いいたします。
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◎日程第２ 会期の決定について
○議長（山下是信君） 次は日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から３月25日までの22日間と決してご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって
今期定例会の会期は、本日から３月25日までの22日間と決しました。
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◎日程第３ 議案第１号～１６号
○議長（山下是信君） 次は日程第３、議案第１号平成８年度西脇市
一般会計予算から議案第16号平成８年度西脇市
病院会計予算までの各
会計予算案16件を一括して議題といたします。
初めに市長の施政方針について説明を求めます。市長。
○市長（石野重則君）（登壇）
〔施政方針（別冊）朗読〕
○議長（山下是信君） 市長の施政方針は終わりました。
続いて順次、議案に対する理事者の説明を求めます。助役。
○助役（坂本 弘君） 引き続きまして、ただいま上程されました議案第１号から第12号までの12議案につきましてご説明を申し上げます。
まず議案第１号平成８年度西脇市
一般会計予算でありますが、お手元の予算書１ページをお開きいただきたいと存じます。
まず第１条は
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ160億5,350万円に定めんとするものであります。これは前年度に比較して10億9,730万円の減少であり、率にいたしましてマイナス6.4％に当たります。
次に第２条の
債務負担行為でありますが、８ページ第２表に記載いたしておりますとおり、
土地開発公社に係る債務保証、
中小企業公害除去施設整備事業融資損失補償、
浸水対策資金融資に係る損失補償、
西脇公園野球場整備事業について、それぞれ期間、限度額を定め、その債務を負担する行為ができるよう定めたものであります。
第３条の地方債は９ページ第３表に掲げておりますように、当初予算に計上しております事業に係る起債の限度額等を定めんとするものであります。
第４条の一時借入金は本年度中における資金不足を補い、各種事業の円滑な執行を確保するため、その借り入れの
最高限度額を35億円に定めようとするものであります。
最後の第５条は
職員給与費に係る予算額に過不足を生じた場合において、同一款内での各項間の流用ができるよう定めるものであります。
以上が本予算の概要でありますが、引き続き
歳入歳出予算の内容についてご説明を申し上げます。説明書37ページをお開きいただきたいと思います。
まず第１款議会費は１億8,612万円を計上いたしました。
39ページの第２款総務費は17億3,396万1,000円を計上いたしております。本年度の主たる事業は公共施設の効率的な管理運営を図るための
自治事業振興公社設立出捐金を初め、庁舎の空調設備の改修経費、災害時にも対応が可能な情報手段を検討するための
コミュニティ放送の
調査業務委託料等を計上いたしましたほか、前年度に引き続き
公共施設整備基金積立金を計上いたしたものであります。
61ページの第３款民生費につきましては25億9,819万7,000円を計上いたし、前年度に比べ3.7％の増加となっております。従来からの福祉施策は引き続き積極的に取り組んでまいりますとともに、本年度は高齢社会の在宅福祉及び
保健サービス体制の整備充実を目的とした
保健福祉公社の運営のための事業費を計上いたしました。また新たに
重度障害児入院費用助成事業費、
子育て家庭短期入所事業費等を計上いたしております。
次に78ページ第４款衛生費でありますが、17億6,665万4,000円を計上し、前年度に比べ1.7％の減となっております。病院会計への負担金については
繰り出し基準の見直しを行い、前年度に比べ6,238万7,000円を増額計上いたしております。
次に89ページ第５款労働費におきましては３億6,487万6,000円を計上し、前年度に比べ4.3％の増加と相なっております。
92ページ第６
款農林水産業費では７億1,899万3,000円で、前年度に比べ5.5％の増であります。
農業集落排水事業の進捗に伴い
農業集落排水特別会計繰出金が大幅な増となっております。そのほか新たに
農業構造改善事業実施計画の策定経費、
森林整備計画策定事業費等を計上いたしております。
100ページの第７款商工費は５億3,338万6,000円で、前年度に比べ21.6％の減でありますが、これは
緊急経営安定対策あっせん融資預託金の減額によるものであります。地場産業の振興等の施策につきましては昨年度に引き続き推進すべく事業費を計上いたしております。
104ページ第８款土木費は31億2,620万1,000円で、前年度に比べ41.5％の大幅な減額となっております。これは前年度において
天神池温水プール館、
下戸田団地等の大型事業の完成による減少であります。
道路整備関係では
下戸田鹿野線整備事業費、
西脇小坂線整備事業費、羽安８号線
整備事業費を、また単独事業におきましては前年度実施できなかった
企業誘致関連道路整備事業費等を計上いたしております。
市街地整備関係では
西脇中央地区市街地再
開発関連事業の完結を図るほか、
豊川土地区画整理事業につきましても
西脇地区コミュニティセンターを核とした
豊川複合施設への支援を含め早期完成を目指すつもりでございます。
公園整備関係では
西脇公園野球場の
整備事業費を計上いたしました。
住宅整備では
下戸田団地の建替事業費は２期目の初年度として
実施設計費等を計上いたしたものであります。
120ページ第９款消防費は４億3,583万1,000円で、前年度に比べ12.4％の増額であります。兵庫県南部地震の体験を踏まえ、防災対策５か年計画に基づき
耐震性貯水槽の設置経費、非
常用電源設備工事費、
防災対策用備品等の購入費を計上いたしました。
123ページ第10款教育費は15億3,703万4,000円で、前年度に比べ7.1％の増額であります。これは
天神池温水プール館と
音楽ホールの
管理運営経費を計上したためであります。また学校整備では比延小学校の全体
構想作製経費、
西脇中学校の
耐震診断調査経費を計上いたしております。
150ページ第11
款災害復旧費は存目計上であります。
151ページ第12款公債費は163ページの地方債の現在高に関する調書に記載いたしておりますとおり、平成７年度末の市債現在高を96億1,455万8,000円と見込み、その
元金償還額６億1,143万8,000円、利子４億4,339万9,000円と一時借入金利子及び
償還事務取り扱い手数料を含めまして10億7,984万3,000円を計上いたしております。
第13款諸支出金は19億4,730万4,000円でありますが、
土地開発公社に対する
公共事業用地の先行取得に係る事業資金の貸付金であります。
第14款予備費は2,500万円を計上いたしております。
以上が歳出でありますが、次ページ以降に
給与費明細書、
債務負担行為に関する調書、地方債の現在高に関する調書を添付いたしておりますので、あわせてご参照賜りたいと存じます。
続いて歳入予算のご説明を申し上げます。説明書５ページをごらんいただきたいと存じます。
まず第１款市税におきましては59億3,560万9,000円で、前年度に比べ８億4,548万7,000円の増額計上であります。これは
法人市民税が66.2％伸びたことによるもので、市税全体では16.6％の増加と相なっております。
８ページ第２
款地方譲与税は３億1,000万円を計上いたしました。
10ページ第３
款利子割交付金は１億円を見込んでおります。
第４
款ゴルフ場利用税交付金には9,500万円を、第５款の
特別地方消費税交付金は120万円を、第６
款自動車取得税交付金は１億2,000万円を計上いたしました。いずれも前年度実績に基づいて本年度の
収入見込み額を計上いたしたものであります。
12ページの第７
款地方交付税は19億円を計上し、前年度に比べ６億円の減額であります。
第８
款交通安全対策特別交付金は950万円の計上であります。
第９款分担金及び負担金は３億1,623万4,000円を計上いたしております。
14ページの第10款使用料及び手数料は４億1,600万9,000円であります。
17ページ第11
款国庫支出金は９億8,551万9,000円、20ページの第12款県支出金は５億3,582万2,000円の計上であります。
26ページの第13
款財産収入は２億6,862万5,000円で、
うち財産売払収入を２億1,865万円を計上いたしております。
28ページ第14款寄附金は
コミュニティセンター西脇区
会館建設事業指定寄附金で１億1,000万円を計上いたしました。
第15款繰入金は７億2,079万円で、
財政調整基金からの繰入金を６億5,000万円計上いたしております。
30ページ第16款繰越金は存目計上であります。
第17款諸収入は29億217万2,000円で、前年度に比べ９億467万1,000円の増額であります。
最後に35ページの第18款市債は13億3,700万円で、前年度に比べ７億1,250万円の減額であります。これは
天神池温水プール館等の完成に伴う起債の減額に伴うものであります。
以上により、歳入予算の総額は160億5,350万円となり、歳出予算との均衡を図った次第であります。
続きまして、議案第２号平成８年度西脇市
国民健康保険特別会計予算でございますが、
国民健康保険事業は現在のところ収支の均衡が図れる状態となっておりますが、その財政状況はなお予断を許さぬ状況であります。今後とも本会計の運営につきましては万全を期してまいりたいと存じております。なお後ほど市税条例の改正で提案説明をさせていただきますが、本年度は
国民健康保険税の総額は変更せずに、
応能応益割合を変更する改正を予定いたしております。それでは予算の内容でございますが、予算書10ページをごらんいただきたいと存じます。
第１条は
歳入歳出予算の総額を26億2,226万2,000円に定めようとするものであります。
第２条におきましては
保険給付費の予算額に過不足を生じた場合において、これらの経費の各項間の流用ができるよう定めるものであります。
歳入歳出予算の内容につきましては説明書173ページ以下に記載いたしておりますが、恐れ入りますがこの説明は省略をさせていただきます。
次に議案第３号平成８年度西脇市
老人保健医療事業特別会計予算についてご説明を申し上げます。予算書14ページをお開きいただきたいと存じます。
まず第１条におきましては、
歳入歳出予算の総額を27億2,498万円に定めようとするものであります。
第２条におきましては医療諸費の予算額に過不足を生じた場合において、これらの経費の流用ができるように定めんとするものであります。
続きまして議案第４号平成８年度西脇市
住宅資金特別会計予算についてご説明を申し上げます。
予算書17ページでございますが、その第１条におきましては
歳入歳出予算の総額を１億1,896万4,000円に定めようとするものであります。
第２条におきましては地方債は第20ページ第２表に掲げておりますとおり、本年度の
住宅資金貸付事業に係る起債の限度額を定めんとするものであります。
歳入歳出予算の内容につきましては同じく省略をさせていただきます。
議案第５号平成８年度西脇市
高齢者住宅整備資金特別会計予算でございますが、予算書21ページの第１条におきまして
歳入歳出予算の総額を1,507万4,000円に定めんとするものであります。
第２条の地方債につきましては24ページ第２表に記載いたしておりますとおり、
高齢者住宅整備資金貸付事業に係る起債の限度額を定めんとするものであります。
続いて議案第６号平成８年度西脇市
学校給食センター特別会計予算でありますが、予算書25ページ第１条の
歳入歳出予算について、その総額を２億8,282万4,000円に定めんとするものであります。
続きまして議案第７号平成８年度西脇市
総合市民センター特別会計予算についてご説明を申し上げます。予算書28ページをごらんいただきたいと存じます。
まず第１条におきましては
歳入歳出予算の総額を5,889万円に定めんとするものであります。
次に議案第８号平成８年度西脇市
下水道特別会計予算でございますが、予算書31ページをごらんいただきたいと存じます。
第１条におきましては
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ18億5,102万2,000円に定めんとするものであります。
第２条の地方債は34ページの第２表に記載いたしておりますとおり、本年度の
下水道整備事業に係る起債の限度額等を定めんとするものであります。
第３条の一時借入金は本年度中における本会計の資金不足を補い、事業の円滑な執行を確保するため、その借り入れの
最高限度額を７億円に定めんとするものであります。
議案第９号平成８年度西脇市
農業集落排水事業特別会計予算でございますが、予算書35ページに記載いたしておりますとおり、第１条におきましては
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９億6,970万円に定めようとするものであります。
第２条は
債務負担行為でありますが、38ページに記載いたしておりますとおり、
高松地区処理施設建設事業について、それぞれ期間、限度額を定め
債務負担行為ができるよう定めるものであります。
第３条の地方債は39ページ第３表に記載いたしておりますとおり、本年度の
農業集落排水事業に係る起債の限度額等を定めるものであります。
第４条の一時借入金は本年度中における本会計の資金不足を補い、事業の円滑な執行を確保するため、その借り入れの
最高限度額を３億円に定めんとするものであります。
議案第10号平成８年度西脇市
老人保健施設特別会計予算でございますが、予算書40ページの第１条におきまして
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億6,084万円に定めんとするものであります。
議案第11号平成８年度西脇市
経緯度地球科学館特別会計予算につきましては予算書43ページに記載いたしておりますとおり、その第１条におきまして
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ4,876万9,000円に定めんとするものであります。
議案第12号平成８年度西脇市
公営墓地特別会計予算についてご説明申し上げます。予算書46ページでございますが、その第１条におきまして
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億7,745万2,000円に定めようとするものであります。
第２条の地方債におきましては49ページ第２表に記載しておりますとおり、公営墓地整備事業に係る起債の限度額等を定めるものであります。
以上、一般会計ほか11特別会計の合計12議案につきまして、誠に概括的な説明でございましたがご説明をさせていただきました。何とぞよろしくご審議を賜り、原案にご賛同いただきますようお願いを申し上げまして、提案説明を終わらせていただきます。
○議長（山下是信君） 企業部長。
○企業部長（岸本節次君） 議案第13号から第15号の３企業会計予算について提案理由をご説明申し上げます。
議案第13号平成８年度西脇市
ガス事業会計予算についてご説明申し上げます。ガス事業につきましては安定供給と安全確保に努めながら、昨年12月の経営形態検討懇話会の提言に基づき、需要家が安心して良質なサービスが受けられるよう民営化について努力してまいります。それでは予算書によりご説明申し上げます。
第２条業務の予定量は供給戸数を2,910戸とし、年間販売量を213万立方メートル見込み、１日平均供水量を5,836立方メートルに定めました。主な建設改良事業といたしましては導管布設工事に9,600万円を予定しました。
第３条収益的収入及び支出では、ガス事業収益を２億2,494万4,000円見込み、ガス事業費は２億2,343万4,000円を予定いたしました。これにより収入支出差し引き151万円の利益となる予算といたしました。
第４条資本的収入及び支出は、収入を工事負担金で5,540万円を見込み、支出では建設改良費、企業債償還金、資産購入費で１億7,141万4,000円を予定いたしました。これにより資本的収入額が資本的支出額に対して不足する１億1,601万4,000円は、予算書に記載しておりますとおり、減債積立金、過年度分損益勘定留保資金、及び当年度分損益勘定留保資金、建設改良積立金で補てんをする予定をいたしました。
第５条では一時借入金限度額を5,000万円に、第６条で
職員給与費を6,385万2,000円に、第７条で棚卸資産購入限度額を7,309万1,000円にそれぞれ定めました。
なお、予算書に関する説明書を添付させていただいておりますが、省略させていただきます。
続きまして議案第14号平成８年度西脇市
水道事業会計予算についてご説明申し上げます。
水道事業は平成３年に料金改正を行い、低水圧の解消、石綿管の更新、並びに下水道工事等に伴います配水管の布設替えに努めてまいりました。水道事業は独立採算制を原則に適正な原価と公正妥当な料金を定める必要がございます。この点についても検討を進めてまいりたいと存じております。それでは
水道事業会計予算によりご説明申し上げます。
第２条業務の予定量は給水戸数を１万1,400戸とし、年間総給水量を390万2,503立方メートル見込み、１日平均給水量を１万692立方メートルに定めました。なお主な建設改良事業といたしましては原水浄水設備改良費に１億8,655万円、配水設備工事費に３億8,890万円を予定をいたしました。
第３条収益的収入及び支出では、水道事業収益を７億862万9,000円見込み、水道事業費用は７億754万7,000円を予定いたしました。これにより収入支出差し引き108万2,000円の利益となる均衡した予算となりました。
第４条資本的収入及び支出は、収入を企業債の借り入れ、国庫補助金、工事負担金及び給水分担金等で４億93万4,000円見込み、支出では建設改良費、企業債償還金で７億4,610万7,000円を予定いたしました。これにより資本的収入が資本的支出額に対して不足する３億4,517万3,000円は、予算書に記載しておりますとおり、過年度分損益勘定留保資金及び当年度分損益勘定留保資金で補てんをする予定をいたしました。
第５条では企業債借入限度額を２億710万円とし、起債の目的、方法、利率、償還方法を定めました。
第６条で一時借入金限度額を5,000万円に、第７条で
職員給与費を１億9,008万4,000円に、第８条で棚卸資産購入限度額を1,780万9,000円にそれぞれ定めました。
引き続き議案第15号平成８年度西脇市
簡易水道事業会計予算についてご説明申し上げます。
第２条業務の予定量は給水戸数を625戸とし、年間総給水量を26万700立方メートル見込み、１日平均給水量を714立方メートルに定めました。主な建設改良といたしましては配水設備工事費600万円を予定いたしました。
第３条収益的収入及び支出では、簡易水道事業収益を4,531万9,000円見込み、簡易水道事業費用は4,334万8,000円を予定いたしました。これにより収入支出差し引き197万1,000円の利益となる予算といたしました。
第４条資本的収入及び支出は、収入を企業債の借り入れ、他会計からの長期借入金及び給水分担金で2,958万6,000円を見込み、支出では建設改良費、企業債償還金で3,395万1,000円を予定いたしました。これにより資本的収入額が資本的支出額に対して不足する436万5,000円は工事繰越金で補てんをする予定をいたしました。
第５条では企業債借入限度額を2,070万円とし、起債の目的、方法、利率、償還方法等を定めました。第６条で一時借入金限度額を1,200万円に、第７条で棚卸資産購入限度額を49万6,000円にそれぞれ定めました。
以上３企業会計予算について簡単粗雑な説明となりましたが、よろしくご審議の上、原案どおりご可決賜りますようお願いを申し上げ提案説明を終わります。
○議長（山下是信君） 病院事務局長。
○病院事務局長（荒木忠雄君） 議案第16号平成８年度西脇市
病院会計予算につきましてご説明申し上げます。
本年度におきましても医療機器の整備充実と患者サービスの向上に努める一方、経営健全化のための諸対策を着実に実行し、経営基盤の確立に向けて鋭意努力することといたしております。それでは内容につきましてご説明申し上げます。
第２条業務の予定量は病床数320床、患者数、入院延べ数10万7,310人、１日平均294人、外来患者延べ数29万3,510人、１日平均1,198人とそれぞれ予定し、主要な建設改良事業といたしまして医療機器整備事業１億9,000万円及び医師住宅購入事業１億8,560万円を予定いたしております。
第３条収益的収入及び支出につきましては、収入では入院、外来収益等の医業収益67億4,112万4,000円、一般会計負担金等の医業外収益１億3,978万6,000円、過年度収益等の特別利益201万円で、収益予定総額を68億8,292万円と定め、支出では給与費、材料費、経費等の医業費用65億7,313万3,000円と支払い利息等の医業外費用１億8,264万円、過年度費用等の特別損失517万4,000円、予備費1,000万円で、支出予定総額を67億7,094万7,000円と定めるもので、収支差し引き１億1,197万3,000円の当年度純利益を見込んでおります。
第４条資本的収入及び支出につきましては、収入で医療機器の整備及び医師住宅購入に係る企業債３億7,560万円、建設改良に係る一般会計負担金8,881万7,000円で、収入予定総額を４億6,441万7,000円とし、支出では医療機器の整備、医師住宅の購入及び病院整備調査研究に要する建設改良費３億7,860万円、償還金１億3,322万8,000円で、支出予定総額を５億1,182万8,000円と定め、収支不足額4,741万1,000円は損益勘定留保資金で補てんするものであります。
第５条企業債につきましては、医療機器の整備及び医師住宅整備事業に係るものであり、その目的、限度額等について定めるものであります。
第６条一時借入金につきましては、その限度額を９億5,000万円と定め、第７条の経費につきましては、
職員給与費31億2,138万2,000円、交際費120万円と定め、第８条棚卸資産購入限度額は薬品18億5,000万円、診療材料9,500万円、給食材料2,500万円、燃料2,000万円、その他貯蔵品1,000万円と定め、第９条重要な資産の取得につきましては建物では医師住宅７戸、器械備品につきましては血管造影撮影装置一式と定めるものであります。
以上、簡単粗雑な説明となりましたが、よろしくご審議の上、原案どおりご可決賜りますようお願い申し上げ説明を終わります。
○議長（山下是信君） 理事者の説明は終わりました。
本予算案16件につきましては、引き続き質疑に入るのが順序でありますが、議案審議の都合上、次の本会議で質疑を行いたいと思いますので、さようご了承をお願いいたします。
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◎日程第４ 議案第１７号～２０号
○議長（山下是信君） 次は、日程第４、議案第17号西脇市
浄化槽管理特別会計条例及び西脇市
浄化槽管理事業財政調整基金条例を廃止する条例の制定についてから議案第20号
西脇市立音楽ホールの設置及び管理に関する条例の制定についてまでの条例制定案４件を一括して議題といたします。
順次、理事者の説明を求めます。総務部長。
○総務部長（小西俊主君） 議案第17号西脇市
浄化槽管理特別会計条例及び西脇市
浄化槽管理事業財政調整基金条例を廃止する条例の制定についての提案理由をご説明申し上げます。
本議案につきましては市で自主管理いたしておりました公共施設の浄化槽管理業務を外部委託することに伴いその必要性がなくなりましたので、西脇市
浄化槽管理特別会計条例及び西脇市
浄化槽管理事業財政調整基金条例を廃止しようとするものであります。なお、平成７年度の剰余金につきましては一般会計に繰り入れ、また基金積立金につきましては西脇市
財政調整基金に積み立て処分するものであります。
以上、誠に簡単な説明となりましたが、何とぞ原案にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○議長（山下是信君） 福祉生活部長。
○福祉生活部長（足立享士君） 続きまして議案第18号西脇市
公営墓地基金条例の制定についてご説明申し上げます。
墓地不足を解消するため整備に取り組んでまいりました西脇市高松霊園がいよいよ本年４月から使用できる運びとなりました。つきましては利用者からお預かりいたします維持管理料を積み立て、今後の維持管理を円滑に行うため地方自治法第241条の規定により、特定目的のための基金として西脇市公営墓地基金を設けるべく本条例案を提案いたした次第であります。
各条文については第１条で設置目的を規定し、第２条で積立金の範囲を、第３条以下でこの基金の運用に必要な管理方法、益金の処理及び処分の方法等を規定いたしております。なお附則において、この条例は公布の日から施行することといたしております。
以上、甚だ簡単な説明でありますが、よろしくご審議を賜り原案どおり議決いただきますようお願い申し上げまして、提案説明を終わります。
○議長（山下是信君） 企画行政部長。
○企画行政部長（井上忠仁君） 議案第19号
西脇市立西脇中央駐車場の設置及び管理に関する条例についてご説明申し上げます。
西脇市の新しい都市核の形成を目指してＪＲ西脇駅跡地で進めてまいりました
西脇中央地区市街地再開発事業につきましては、本年７月に竣工いたす運びとなりました。本議案はこの再開発事業に伴い新たに設置いたします自動車駐車場の円滑かつ適正な管理運営を図るため条例を制定しようとするものであります。それでは条例の内容についてご説明申し上げます。
第１条では条例の設置趣旨を、第２条では名称及び位置を定めており、名称は
西脇市立西脇中央駐車場アピカ駐車場といたしました。第３条では駐車することのできる自動車について定めております。第４条及び第５条は料金に関する規定で、料金の額は駐車30分につき100円を超えない範囲で規則で定めることとしております。
また第６条では駐車場における禁止行為を、第７条では利用者の損害賠償責任を、第８条では場内での事故等に係る市の免責について定め、第９条で管理上必要な場合は駐車場の使用を休止できることとしております。
さらに第10条で駐車場管理の委託について、第11条で条例施行に必要な事項の規則への委任について定めております。なお附則において本条例は規則で定める日から施行することとしております。
以上、誠に簡単な説明になりましたが、議員各位におかれましてはよろしくご審議いただき、原案どおりご承認賜りますようお願いいたします。
○議長（山下是信君） 教育次長。
○教育次長（廣田昇三君） 議案第20号
西脇市立音楽ホールの設置及び管理に関する条例の制定についてご説明申し上げます。
この
音楽ホールは
西脇中央地区市街地再開発事業として建築中でありますアピカ西脇の一角に建設されるもので、今後西脇市の音楽文化の拠点施設として、音楽を中心とした文化事業の振興を図り、音楽を通して市民文化の向上に寄与するため設置するものであります。この
音楽ホールは平成８年７月に開館する予定でありますが、これに先立ち施設の設置及び管理に関し必要な事項を定める必要があるため、地方自治法第244条の２、第１項の規定に基づき今回の条例を制定しようとするものであります。
条例の内容は第１条は
音楽ホールの設置目的について、第２条は名称及び位置を規定しており、名称を
西脇市立音楽ホールとし、愛称をアピカホールといたしております。第３条は
音楽ホールが行う事業を規定しており、市民の音楽文化等の創作活動等の機会及び場所等の提供等々を行うことといたしております。
第４条では
音楽ホールの管理及び職員について規定しております。第５条は利用の許可を、第６条では入館または利用の制限について、第７条は使用料について規定しており、その額については利用区分ごとに別表に記載しております。第８条は使用料の減免について、第９条は使用料の還付について、第10条は目的外使用等の禁止を、第11条は特別の設備等について、第12条は利用の許可の取り消し等について規定しております。第13条は原状回復義務を、第14条は
音楽ホールの施設等を損傷または滅失したときの損害賠償について規定しております。
第15条では
音楽ホールの管理について委任できることを規定しており、第16条は教育委員会規則への委任を規定しております。また附則では、この条例の施行期日及び利用の許可の手続等の準備行為について規定しております。
以上、誠に簡単な説明でありますが、よろしくご審議いただき、原案どおりご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（山下是信君） 理事者の説明は終わりました。
本案４件につきましても引き続き質疑に入るのが順序でありますが、議案審議の都合上、次の本会議で質疑を行いたいと思いますので、さようご了承をお願いいたします。
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◎日程第５ 議案第２１号～２４号
○議長（山下是信君） 次は日程第５、議案第21号西脇市税条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第24号西脇市
天神池スポーツセンターの管理運営に関する条例の一部を改正する条例の制定までの条例改正案４件を一括して議題といたします。
順次、理事者の説明を求めます。総務部長。
○総務部長（小西俊主君） 議案第21号西脇市税条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
本条例の改正は
国民健康保険税の受益者負担の適正化を図り、
国民健康保険事業運営の財政健全化に資するとともに、精神保険法の一部を改正する法律の施行に伴い改正しようとするものであります。改正条文についてご説明申し上げます。
90条は精神保険法の改正に伴う条文の整備をしようとするものであります。
第138条は
国民健康保険税の賦課割合について、国民健康保険運営協議会に諮問し慎重にご審議をいただいた結果、国の国民健康保険制度改正に伴い低所得者層に対する税負担の軽減措置の拡大を図るため
応能応益割合を見直し、税負担の公平化を図る旨の答申をいただいたものであります。この答申に基づき
国民健康保険税の全体の額を増加させないで、応能割合の所得割を100分の6.3から100分の6.0に、資産割を100分の28から100分の13に改正し、応益割合の均等割を２万500円から２万5,200円に、平等割を２万4,000円から２万8,200円に改正しようとするものであります。
第143条は第138条の改正に伴い応益割合がふえることによって多くの被保険者、特に低所得者層においての負担増の軽減を図るため６割４割の軽減を廃止し、新たに７割５割２割の軽減制度の導入をしようとするものであります。第１項第１号はこれまでの６割軽減を７割軽減とし、33万円以下の所得の世帯には均等割を１万7,640円、平等割を１万9,740円軽減しようとするものであります。同項第２号はこれまでの４割軽減を５割軽減とし、33万円に被保険者１人につき23万5,000円を加算した所得金額以下の世帯には均等割を１万2,600円、平等割を１万4,100円軽減しようとするものであります。同項第３号は２割軽減を新設し均等割を5,040円、平等割を5,640円軽減しようとするものであります。ただし２割軽減者のみ減免申請手続が必要となります。
最後に改正した条例の附則でありますが、この条例の施行日は平成８年４月１日からといたしました。第２条及び第３条については、それぞれ改正した部分の経過措置であります。
以上、誠に簡単粗雑な説明となりましたが、添付いたしております新旧対照表をご参照の上、よろしくご承認賜りますようお願い申し上げ、提案説明を終わります。
○議長（山下是信君） 福祉生活部長。
○福祉生活部長（足立享士君） 議案第22号
西脇市営葬儀条例の一部を改正する条例の制定についてご説明を申し上げます。
今回の改正は市営葬儀の見直しを図り、葬儀の飾りつけ内容によるランク分けを廃止して公平化を図るとともに、葬儀業務の簡素化を行い、あわせて使用料金の改正をしようとするものであります。なお、これに伴う低所得者層の負担増に配慮し、特別の理由があると認めるときは使用料を減額することができるよう第５条第１項ただし書きで規定いたしました。また葬具使用料については別表により仏式、神式及びキリスト教について、いずれも号数を廃止して飾りつけを一本化し、種別を問わず１回８万円に改正しようとするものであります。なお附則において、本条例の施行期日は平成８年７月１日といたしております。
以上が改正内容であります。何とぞこの改正の趣旨についてご理解賜りますようお願い申し上げます。
続きまして議案第23号
し尿処理手数料等徴収条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
し尿収集業務は衛生公社に委託してその処理に当たっているところでありますが、既に平成６年度において収支のバランスが崩れている状況であります。加えて北部衛生公園の閉鎖に伴う運搬経費の高騰などで８年度以後さらに赤字幅が拡大する見込みであります。このような状況のもと、公社経営の健全化を図るためやむを得ずし尿処理手数料の改正を提案いたした次第であります。
その内容は18リットル当たり118円から140円に引き上げようとするものであります。なお附則において、本条例の施行期日は平成８年４月１日といたしております。この議案につきましても何とぞ改正趣旨にご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。
以上、条例改正２件について甚だ簡単な説明でありますが、よろしくご審議を賜り原案どおり議決いただきますようお願い申し上げまして、提案説明を終わります。
○議長（山下是信君） 教育次長。
○教育次長（廣田昇三君） 議案第24号西脇市
天神池スポーツセンターの管理運営に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
このことは温水プールが平成８年６月に開館する予定でありますが、管理につきまして体育館と一体管理をするため、これに先立ち条例の一部を改正しようとするものであります。温水プールにつきましては昨年７月に着工し工事を進めてまいりましたが、現在の
天神池スポーツセンター体育館の北側にオープンいたします。市民に年間を通して水泳及び身体の機能を維持増進する場を提供し、もって健全な心身の育成に寄与するため設置しようとするものであります。それでは改正の主な内容についてご説明申し上げます。
まず第１条では見出しを設置に改め、その目的に身体の機能を維持増進する場の提供を新たに加えております。第２条ではセンターの位置について規定し、新たに第２条の２を加え、センターに体育館温水プールの施設を置くことを規定しております。第３条を第４条とし、新たに第３条としてセンターの業務について規定しております。第４条を第５条とし、使用料に改めております。なお、以下の条文につきましても統一して使用料に改めております。第５条を第５条の２とし、使用を「許可してならない」を「許可しないことができる」に改めております。
第６条では使用料について、体育館の資料料を別表第１とし、新たに温水プールの使用料を別表第２として加えております。第７条では使用料の減免について規定しておりますが、各号列記の部分を削除いたしております。第８条では見出しを使用料不還付に改めております。第11条の原状回復義務と第12条の損害賠償について、条文を整理統合し第11条と改正しております。第12条を改め、センターの管理について委託できることを規定しております。また附則ではこの条例の施行期日及び利用の許可の手続等の準備行為について定めております。
以上、誠に簡単な説明でありますが、よろしくご審議をいただき原案どおりご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（山下是信君） 理事者の説明は終わりました。
本案４件につきましても議案審議の都合上、次の本会議で質疑を行いたいと思いますので、さようご了承をお願いいたします。
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◎日程第６ 議案第２５
○議長（山下是信君） 次は日程第６、議案第25号
播磨内陸医務事業組合規約の変更についてを議題といたします。
これより理事者の説明を求めます。福祉生活部長。
○福祉生活部長（足立享士君） 議案第25号
播磨内陸医務事業組合規約の変更につきましてご説明申し上げます。
まず変更の理由は現在播磨内陸医務事業組合において共同処理する事務のうち、火葬場に関連する事務を本組合規約から削除しようとするものであります。なお、この事務は平成８年度から小野加東広域事務組合で処理される予定であります。それでは改正の内容についてご説明申し上げます。
まず第３条第１項中、第４号火葬場に関する事務、第５号葬儀用自動車の運行に関する事務及び第６号墓地管理等に関する事務を本事務組合の事務から削除するとともに、関連する同条第２項の処理する事務の市町の範囲を定める規定を削除しようとするものであります。第11条は、この改正により不要となる「世帯数、」を削り、「最近」を「直近」と改める字句の整理を行うものであります。第13条は特別議決を定める規定で、改正後の本事務組合の事務では特別議決の制度が不要となりましたので、この条を削除し、第14条を第13条に改めるものであります。別表は改正後における事務の関係市町の負担割合を定めようとするものであります。なお、一部事務組合の規約変更は地方自治法第286条の規定により関係する地方公共団体の協議が必要であり、これに基づいて議会の議決をお願いするものであります。また附則においては、この規約は平成８年４月１日から施行しようとするものであります。
以上、誠に簡単ではありますが、提案説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、原案にご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（山下是信君） 理事者の説明は終わりました。
本案につきましても議案審議の都合上、次の本会議で質疑を行いますので、さようご了承をお願いいたします。
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◎日程第７ 議案第２６号～３８号
○議長（山下是信君） 次は日程第７、議案第26号平成７年度西脇市
一般会計補正予算（第３号）から、議案第38号平成７年度西脇市
病院会計補正予算（第１号）までの各
会計補正予算案13件を一括して議題といたします。
順次、理事者の説明を求めます。助役。
○助役（坂本 弘君） ただいま上程されました議案第26号から議案第34号までの補正予算案９件につきましてご説明を申し上げます。
まず議案第26号平成７年度西脇市
一般会計補正予算（第３号）でありますが、第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６億1,312万円を減額し、その総額を166億6,656万2,000円に改めようとするものであります。
第２条の繰越明許費につきましては諸般の事情により、やむなく翌年度へ繰り越す必要が生じました事業費について、地方自治法第213条第１項の規定に基づき翌年度への繰り越しの措置をお願いするものであります。繰り越しをしようする事業は６ページ第２表に掲げておりますとおり、地方道改修事業の西脇小坂線ほか８件の事業費であります。
第３条におきましては地方債の追加及び変更でありますが、７ページの第３表に掲げておりますとおり、起債対象事業費の確定等に伴い起債の限度額の追加及び変更をいたすものであります。
次に
歳入歳出予算の補正の内容についてご説明を申し上げます。説明書20ページの歳出でありますが、第１款議会費におきましては旅費等の不用見込み額の補正を、第２款総務費におきましては杉原川の中町との境界付近の河川改修に伴いまして廃川敷地が生じ、長期にわたりこの帰属をめぐって紛争が続いておりましたが、このたび関係者間において行政界が確定し、廃川敷地を西脇市に編入することで合意を得たことに伴う中町への調整負担金、指定寄附による地域振興活動費補助金、勧奨退職等に係る退職手当組合の負担金、地方バス等公共交通維持確保対策補助金等を、そのほかは各経費の不用見込み額を減額して補正いたした次第であります。
22ページの第３款民生費、社会福祉費では地域福祉の充実事業費、老人短期保護措置費、高齢重度心身障害者特別医療費及び国民健康保険特別会計繰出金の追加を計上いたしましたほかは、いずれも各事業費の確定見込みに伴う不用見込み額の減額であります。24ページの児童福祉費におきましては、ひよこ保育園助成金及び保育料格差是正交付金等の追加補正であります。その他は不用見込み額の減額補正であります。第３項生活保護費も扶助費の不用見込み額の減額であります。
26ページの第４款衛生費、第１項保健衛生費は葬儀業務委託料の追加及び予防接種、成人病検診等に係る経費の不用見込み額の減額、第２項清掃費は、し尿収集業務委託料の追加及び北部衛生公園の閉鎖に伴う衛生公社へのし尿収集業務用車両の購入補助金、28ページ第３項病院費は負担金の確定に伴う減額、第４項簡易水道費は貸付金の減額、29ページの第５項上水道費は老朽管の布設がえ事業に対する出資金を計上するものであります。
第５款の労働費は小坂勤労者住宅
整備事業費の減額、第６
款農林水産業費の農業費では土地改良事業費及び
農業集落排水事業特別会計繰出金等の減額、31ページ林業費では林道坂本日野線路面改良工事費及び分収造林費の減額補正であります。
第７款商工費では県企業庁への水源開発事業負担金の確定に伴う減額及び兵庫県信用保証協会緊急出捐金の補正であります。
33ページの第８款土木費、第２項道路橋梁費では小坂勤労者住宅進入路
整備事業費等の減額であります。第４項都市計画費の公園費におきましては日本へそ公園
整備事業費及び天神池プール館建設工事費の確定見込みに伴う減額、下水道費は下水道特別会計繰出金の減額、土地区画整理事業費は高田井土地区画整理組合負担金の追加及び野村グリーンヒル
開発関連事業費の減額、鍛冶屋線転換対策費は西脇市駅前広場
整備事業費の確定見込み等に伴う減額補正、市街地再開発事業費におきましては再開発組合補助金等の追加補正であります。住宅費は旭ケ丘団地敷地の土地開発基金からの買い戻しと
下戸田団地建替事業費の確定見込みに伴う補正であります。
37ページ第９款消防費では西脇多可行政事務組合に対する負担金等、いずれも事業費の確定見込みに伴う減額補正であります。
第10款教育費、第１項教育総務費では中学校のクラブ活動費補助金の追加のほかは、不用見込み額の減額であります。第２項小学校費では重春小学校大規模改造事業費の確定等に伴う減額補正、39ページの第３項中学校費では学校施設の整備工事費等不用見込み額の減額、40ページ第４項幼稚園費は園医報酬の減額であります。第５項社会教育費では経緯度地球科学館特別会計繰出金及び岡之山美術館運営費補助金の追加のほかは不用見込み額の減額補正であります。
41ページ第11
款災害復旧費は事業費の確定見込みに伴う減額補正であります。
42ページ第12款公債費は市債償還利子の減額補正であります。
43ページ第13款諸支出金、普通財産取得費は土地開発基金等からの買い戻しに係る補正であります。
以上をもちまして歳出予算の補正の概要でありますが、次ページ以降に
給与費明細書及び地方債の現在高に関する調書を添付いたしておりますので、それぞれご参照賜りたいと存じます。
続きまして歳入予算でありますが、説明書５ページ市税では市民税等の増収見込み額、８ページ第３
款利子割交付金及び第４
款ゴルフ場利用税交付金におきましては、それぞれ減収見込みを、第９款分担金及び負担金、第１項分担金は土地改良事業費分担金及び生活道路舗装協力金の減額を、10ページ第２項負担金は精神薄弱者福祉法第27条による徴収金及び保育所措置費徴収金等の追加補正であります。
第10款使用料及び手数料では葬儀施設使用料の増収見込み額の追加及び幼稚園使用料の減額であります。11ページ手数料は戸籍住民基本台帳手数料及びし尿収集手数料の追加補正であります。
次の11ページから15ページの第11
款国庫支出金及び第12款県支出金は歳出予算の補正に合わせ補助金等の確定見込みに基づき、それぞれ特定財源として補正するものであります。
第13
款財産収入、財産売払収入は普通財産売払収入の減収見込み額、16ページ第14款寄附金はＫＴＩセミコンダクター株式会社からの地域振興事業指定寄附金、17ページ第15款繰入金は幼児等教育振興基金繰入金の減額補正であります。
第17款諸収入につきましては
コミュニティセンター西脇区会館の移転補償費等の補正のほかは、それぞれ減収見込み額を補正いたすものであります。
18ページの第18款市債は事業費及び補助金の確定見込みに伴う起債額の補正であります。
以上によりまして、
歳入歳出予算それぞれ６億1,312万円の減額となり、収支の均衡を図った次第であります。
次に議案第27号平成７年度西脇市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）ついてご説明申し上げます。
まず第１条は
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ672万円を追加し、その総額を26億622万6,000円に改めようとするものであります。
歳入歳出予算の補正の内容につきましては省略をさせていただきます。
続きまして議案第28号平成７年度西脇市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）でございますが、第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億5,127万9,000円を減額し、その総額を24億4,864万3,000円に改めようとするものであります。
議案第29号平成７年度西脇市
住宅資金特別会計補正予算（第２号）でございますが、まず第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ605万2,000円を減額し、その総額を１億5,082万6,000円に改めようとするものであります。
第２条は地方債の補正で４ページの第２表に記載いたしておりますとおり、貸付事業費の確定見込みに伴い起債の限度額を変更いたすものであります。
次に議案第30号平成７年度西脇市
下水道特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ9,553万2,000円を減額し、その総額を16億5,396万9,000円に改めようとするものであります。
第２条は地方債の補正で４ページの第２表に記載いたしておりますとおり、事業費の確定見込みに伴い起債の限度額を変更するものであります。
次に議案第31号平成７年度西脇市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ5,542万2,000円を減額し、その総額を７億3,043万9,000円に改めようとするものであります。
第２条は
債務負担行為の補正で４ページの第２表に記載しておりますとおり、限度額を変更するものであります。
第３条の繰越明許費につきましては地方自治法第213条第１項の規定に基づき、翌年度への繰り越しの措置をお願いせんとするものであります。繰り越しをしようとする事業は５ページの第３表に記載いたしております中畑地区及び高松地区の集落排水整備事業であります。
第４条は地方債の補正で６ページの第４表に記載いたしておりますとおり、事業費の確定見込みに伴い起債の限度額を変更いたすものであります。
続きまして議案第32号平成７年度西脇市
老人保健施設特別会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。
第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,123万6,000円を減額し、その総額を３億4,421万2,000円に改めようとするものであります。
次に議案第33号平成７年度西脇市
経緯度地球科学館特別会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。
第１条は
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ130万円を減額し、その総額を4,669万8,000円に改めようとするものであります。
最後の議案第34号平成７年度西脇市
公営墓地特別会計補正予算（第１号）は第１条におきまして
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,440万4,000円を減額し、その総額を２億5,797万3,000円に改めようとするものであります。
以上、誠に概括的なご説明でございましたが、よろしくご審議をいただき、本案にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わらせていただきます。
○議長（山下是信君） 提案説明の途中でありますが、昼食のため午後１時まで休憩いたします。
午後０時01分 休憩
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午後１時02分 再開
○議長（山下是信君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
理事者の提案説明を続けてください。企業部長。
○企業部長（岸本節次君） 議案第35号から議案第37号の３企業会計の補正予算について提案理由をご説明申し上げます。今回の各会計の補正予算は決算見込みによる補正でございます。
それでは議案第35号平成７年度西脇市
ガス事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
第２条業務の予定量の補正は年間供給量の見込みがほぼ定まりましたことにより当初の予定量から６万9,000立方メートルを減量し201万立方メートルとして、１日平均供給量を5,507立方メートルといたしました。主な建設改良事業導管布設工事は工事費の確定に伴い228万9,000円減額し１億518万9,000円といたしました。
第３条収益的収入及び支出の補正では、収入をガス供給量の減等によりガス事業収益を829万円減額し２億1,188万4,000円に改めました。支出ではガス原料の購入費の減少及び委託事業の一部を次年度実施としたこと等により、ガス事業費用を1,421万4,000円減額し２億299万6,000円に改めました。
第４条資本的収入及び支出の補正では、収入が下水道工事関連の工事負担金が568万4,000円の増額が見込め6,035万円に改めました。支出では工事費の減少及び資産購入費の一部次年度実施等により1,391万2,000円減額し１億4,135万9,000円に改めました。これらにより資本的収入額が資本的支出額に対して不足する8,100万9,000円については補正予算書に記載しておりますとおり、各内部留保資金の額を改めました。
第５条予算第７条に定めました棚卸資産購入限度額をガス原料購入費の見込みにより610万6,000円減額し6,266万6,000円に改めました。
続きまして、議案第36号平成７年度西脇市
水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
第２条業務の予定量の補正は給水戸数を当初見込みより増加傾向にありますので180戸追加し１万1,380戸に改めました。年間給水量は見込みがほぼ定まりましたことにより当初の予定量から３万7,170立方メートル減量し378万立方メートルとして、１日平均給水量を１万356立方メートルといたしました。主な建設改良事業は原水浄水設備改良工事費を春日浄水場集中管理システム改良工事の竣工により7,655万円減額し３億1,144万円に、配水設備工事費を工事費の確定に伴い8,492万円減額し４億8,200万円にそれぞれ改めました。
第３条収益的収入及び支出の補正では、収入を給水量の減等により水道事業収益を1,735万円減額し６億8,513万3,000円に改めました。支出では職員の異動による減額及び委託事業の一部を次年度に実施することとしたこと等により水道事業費用を2,849万8,000円減額し６億5,321万2,000円に改めました。
第４条資本的収入及び支出の補正では、収入が工事費の減額により企業債を2,890万円減額し老朽管更新事業に係る出資金の確定により2,020万円追加し、下水工事等の関連工事に係る負担金を5,872万円減額しました。また給水分担金の見込み額を1,552万円追加して収入総額７億3,224万円に改めました。支出では工事費の減少により１億9,264万1,000円減額し８億9,152万1,000円に改めました。これらにより資本的収入が資本的支出に対し不足する１億5,928万1,000円については補正予算書に記載しておりますとおり、各内部留保資金の額を改めました。
第６条に定めました企業債の補正は事業費の確定によりまして春日浄水場集中管理システム改良工事を1,700万円減額して２億7,160万円に、配水設備事業を1,190万円減額して１億8,800万円にそれぞれ改めました。
第７条の予算第８条に定めた職員給与の補正は職員の異動により1,015万円減額して１億8,070万7,000円に改めました。
引き続き議案第37号平成７年度西脇市
簡易水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
第２条業務の予定量の補正は給水戸数を２戸減少し618戸に改めました。年間給水量の見込みがほぼ定まりましたことにより当初の予定量から１万4,100立方メートル減量し、24万4,500立方メートルとして、１日平均給水量を970立方メートルといたしました。主な建設改良事業は当初予定しておりました配水管の改良工事を中止いたしました。
第３条収益的収入及び支出の補正では、収入を給水量の減等により水道事業収益を296万2,000円減額し4,198万6,000円に改めました。支出では委託事業の一部を次年度実施することとしたこと及び動力費の減等により水道事業費用を200万円減額し3,770万4,000円に改めました。
第４条資本的収入及び支出の補正では、収入が工事費の減額により他会計からの長期借入金を550万円減額し、消火栓設置による負担金を46万9,000円追加して、収入総額を926万8,000円に改めました。支出では工事の中止により建設改良費を750万7,000円減額し9,870万円に改めました。これらにより資本的収入額が資本的支出額に対し不足する60万2,000円については補正予算書に記載しておりますとおり、工事繰越金の額を改めました。
以上、３企業
会計補正予算について簡単粗雑なご説明を申し上げましたが、原案どおりご可決賜りますようお願いを申し上げ、提案説明を終わります。
○議長（山下是信君） 病院事務局長。
○病院事務局長（荒木忠雄君） 議案第38号平成７年度西脇市
病院会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。今回の補正は決算見込みにより行うものであります。それでは内容についてご説明申し上げます。
第２条業務の予定量の補正は、入院患者で延べ患者数を2,928人、１日平均いたしまして８人増加し、外来患者で延べ数を7,380人、１日平均にして30人減少させるものであります。
第３条収益的収入及び支出の補正では、収入では医業収益補正予定額２億7,765万6,000円の増額は入院患者数の増加及び入院、外来の診療単価の増加等によるものであります。医業外収益補正予定額145万3,000円の減額は一般会計負担金の精算等によるものであり、収入予定総額を66億8,744万9,000円とするものであります。支出では医業費用補正予定額１億5,386万2,000円の増額は入院患者及び入院外来の診療単価の増に伴う材料費等の増であり、医業外費用補正予定額992万7,000円の減額は借入金の減少及び利率の低下による支払い利息の減少によるものであり、特別損失補正予定額345万2,000円の減額は過年度費用の減少によるものであります。よって支出予定総額を66億7,775万6,000円とし、収支差し引き969万3,000円の当年度純利益の見込みであります。
以上、簡単粗雑な説明となりましたが、よろしくご審議の上、原案どおりご可決賜りますようお願い申し上げ説明を終わります。
○議長（山下是信君） 理事者の説明は終わりました。
本案13件につきましても議案審議の都合上、次の本会議で質疑を行いたいと思いますので、さようご了承をお願いいたします。
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◎日程第８ 議員提出議案第１号
○議長（山下是信君） 次は日程第８、議員提出議案第１号新たな保険・共済制度の創設を求める意見書を議題といたします。
この際、お諮りいたします。
本案につきましては議案の朗読をもって提案理由の説明を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
これより事務局書記をして議案の朗読をさせます。事務局。
○事務局書記（今村 健君） 朗読いたします。
〔議員提出議案第１号新たな保険・共済制度の創設を求める意見書朗読〕
○議長（山下是信君） 議案の朗読が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑ありませんか。
〔「なし」の声あり〕
以上で質疑を終わります。
お諮りいたします。
本案につきましては所属の委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
〔「なし」の声あり〕
以上で討論は終わります。
〔「議長、３番、４番退席します」の声あり〕
〔１９番池田弘君「議事進行について」と呼ぶ〕
○１９番（池田 弘君） 退席する理由は利害関係が発生する場合があります。別にそれに関係なければ、ここでもって賛成なり反対なりして、反対するなら反対したらいい。結局、理由が何なのか、確認をとってもらいたい。採決する時になってから出ていくなどもってのほかだ。
〔１番清瀬英也君「棄権する言うて説明して出ていった」と呼ぶ〕
それなら討論で棄権するって言ったらいいや。そんな初めから辞退して出ていったらいいんや。議会運営のルールがあるんやから、もってのほかや。
○議長（山下是信君） 池田議員、今後注意いたします。
これより採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。よって議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
この際、お諮りいたします。
ただいま可決されました意見書の関係機関への提出とその取り扱いにつきましては議長に一任お願いしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
〔３番、４番入場〕
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◎日程第９ 議員提出議案第２号
○議長（山下是信君） 次は日程第９、議員提出議案第２号「住専」への公的資金、税金導入に反対する意見書を議題といたします。
この際、お諮りいたします。
本案につきましては議案の朗読をもって提案理由の説明を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
これより事務局書記をして議案の朗読をさせます。事務局書記。
○事務局書記（今村 健君） 朗読いたします。
〔議員提出議案第２号「住専」への公的資金、税金導入に反対する意見書朗読〕
○議長（山下是信君） 議案の朗読が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑ありませんか。
〔「なし」の声あり〕
以上で質疑を終わります。
お諮りいたします。
本案につきましては所属の委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
〔「なし」の声あり〕
以上で討論を終わります。
これより採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。よって議員提出議案第２号は原案のとおり可決されました。
この際、お諮りいたします。
ただいま可決されました意見書の関係機関への提出とその取り扱いにつきましては議長に一任願いたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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◎日程第１０ 議員提出議案第３号
○議長（山下是信君） 次は日程第10、議員提出議案第３号地方分権の実現を求める決議を議題といたします。
この際、お諮りいたします。
本案につきましては議案の朗読をもって提案理由の説明を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
これより事務局書記をして議案の朗読をさせます。事務局。
○事務局書記（今村 健君） 朗読いたします。
〔議員提出議案第３号地方分権の実現を求める決議朗読〕
○議長（山下是信君） 議案の朗読が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑ありませんか。
〔「なし」の声あり〕
以上で質疑を終わります。
お諮りいたします。
本案につきましては所属の委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
〔「なし」の声あり〕
以上で討論は終わります。
これより採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。よって議員提出議案第３号は原案のとおり可決されました。
この際、お諮りいたします。
ただいま可決されました議案書の関係機関への提出とその取り扱いにつきましては議長に一任願いたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。
議案熟読のため、明日から３月７日までの３日間休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
さらにお諮りいたします。
再開は３月８日午前10時とし、市長の施政方針に対する質疑を行いたいと思います。さよう取り計らいまして、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
なお、市長の施政方針に対する質疑の発言希望の向きは、３月６日正午までに発言通告書を議長あてに提出を願います。
本日はご苦労さんでございました。
これにて散会いたします。
午後１時27分 散会
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上、地方自治法第123条第２項の規定により、次に署名する。
平成８年３月４日
西脇市議会議長 山 下 是 信
西脇市議会議員 西 山 勝 敏
西脇市議会議員
岸本政右衛門
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